Novi sistem Poreske uprave blokirao privredu

Otkako je početkom januara počeo sa radom Integrisani sistem upravljanja prihodima (IRMS), nije registrovana nijedna nova firma, niti je izvršena ijedna statusna promjena u privrednim društvima. Praktično je blokiran postupak registracije preduzeća, kao i promjene direktora, osnivača, adrese i druge korporativne izmjene.

Istovremeno, uvjerenja Poreske uprave neophodna za učešće na tenderima, produženje radnih dozvola ili dobijanje izvoda iz Centralnog registra privrednih subjekata (CRPS), koja su se ranije mogla dobiti na šalteru za nekoliko minuta, sada se čekaju od 10 do 15 dana. Jedan čitalac se požalio da od januara čeka potvrdu Poreske uprave kako bi mogao da prevede vozilo i registruje ga.

Ukratko, sve što je do 2026. godine moglo da se završi u Poreskoj upravi i CRPS-u u relativno kratkom roku, od 1. januara više nije moguće. Uvođenje IRMS-a koštalo je državu 8,5 miliona evra.

Iz Poreske uprave, na čijem je čelu direktor Sava Laketić, tvrde da trenutni zastoj u procesu registracije ni na koji način nije povezan sa novim sistemom, što, kako navode, potvrđuje i broj primljenih poreskih prijava i obrađenih zahtjeva.

"Izazovi koji se pojavljuju u dijelu registracije društava nisu tehničke prirode, već su posljedica normativnih pitanja, prije svega neusklađenosti pojedinih odredbi Zakona o privrednim društvima sa drugim propisima koji uređuju postupke ovjere i pripreme dokumentacije prije same registracije. Ta pitanja stvaraju određeni nivo pravne nesigurnosti u pojedinim procedurama, što je prepoznato i predmet je izmjena zakonskog okvira. Važno je naglasiti da se kroz IRMS kontinuirano podnose i obrađuju zahtjevi i dokumentacija, bez razlike u tehničkom funkcionisanju u odnosu na druge procese u sistemu. U tom smislu, ne radi se o potrebi za tehničkim prelaznim rješenjem, koje zakonom nije ni predviđeno, već o potrebi usklađivanja propisa kako bi svi segmenti ovog procesa bili u potpunosti operativni. Dakle, trenutni zastoj u procesu registracije ni na koji način nije povezan sa novim sistemom Poreske uprave, što potvrđuje i broj primljenih poreskih prijava i obrađenih zahtjeva", saopštili su iz Poreske uprave.

Prema njihovim podacima, zaključno sa 17. februarom predate su 93.583 poreske prijave, uglavnom PDV i IOPPD izvještaji, dok je broj elektronski primljenih, obrađenih i uručenih predmeta 8.458. Navode da se dokumentacija kroz IRMS predaje i obrađuje, uz smetnje kod određenog broja obveznika, te da se brzina obrade kontinuirano povećava, pa je u posljednje dvije sedmice dnevno obrađivano između 600 i 800 predmeta.

Zbog problema u radu sistema, Poreska uprava je u pojedinim slučajevima počela da izdaje papirne potvrde.

"Na zahtjev poreskih obveznika, u situacijama kada nijesu bili u mogućnosti da pristupe portalu ili preuzmu dokumenta iz pojedinačnih tehničkih ili proceduralnih razloga, izdavane su papirne verzije ne samo izvoda, već i uvjerenja i potvrda. Ovakav način postupanja predstavlja privremenu i izuzetnu mjeru usmjerenu na obezbjeđivanje kontinuiteta poslovanja i pravne sigurnosti za obveznike, te će se primjenjivati i u narednom periodu u pojedinačnim slučajevima, do potpunog otklanjanja konkretnih prepreka i pune operativne primjene elektronski potpisanih dokumenata kod svih učesnika u postupku. Na ovaj način obezbjeđuje se da poreski obveznici mogu nesmetano ostvarivati svoja prava i izvršavati obaveze, uz zadržavanje punog opredjeljenja za digitalni model poslovanja kao standard", naveli su iz Poreske uprave.

Zakon o privrednim društvima usvojen je krajem jula prošle godine. Zakon, koji ima više od 600 članova, usvojen je sedam dana nakon upućivanja u skupštinsku proceduru, uz prethodnu saglasnost Evropske komisije.

Iz advokatske kancelarije "Adžić i Knežević" ocijenili su da je Crna Gora sa početkom rada IRMS-a, umjesto unapređenja poslovnog ambijenta, ušla u institucionalni i tehnički kolaps poreskog sistema.

"Od 30. decembra 2025. godine, kada je Poreska uprava prestala da prima zahtjeve u papirnoj formi, do danas privreda je praktično blokirana. Sajt IRMS-a je nedostupan, usporen ili povremeno radi svega sat ili dva, nakon čega ponovo prestaje. Dio sistema koji se odnosi na Centralni registar privrednih subjekata, a koji obuhvata osnivanje društava i statusne korporativne promjene, uopšte nije u funkciji. Sistem koji je trebalo da unaprijedi poslovni ambijent isti taj ambijent je paralisao", naveli su iz ove advokatske kancelarije.

Posebno ističu da nije bilo predviđeno prelazno rješenje.

"U svim ozbiljnim administrativnim reformama, naročito u oblasti digitalizacije, standard je paralelno funkcionisanje starog i novog sistema u prelaznom periodu. U Crnoj Gori desilo se suprotno: stari sistem je ugašen preko noći, dok novi nikada nije u potpunosti zaživio. Ovo nije tehnički problem, već institucionalni propust sa direktnim ekonomskim posljedicama. Stranim investitorima je nemoguće objasniti da država koja se deklarativno bori za investicije u isto vrijeme ne može da registruje nijedno novo društvo", poručili su iz kancelarije "Adžić i Knežević".

Iz Poreske uprave su saopštili da je za implementaciju softverskog rješenja bio zadužen konzorcijum OWL, koji čine kompanije wedoIT, OSA i Lanaco.

"Ukupna vrijednost ugovora, potpisanog 2023. godine, iznosi približno 8,5 miliona evra, pri čemu se oko polovine odnosi na nabavku licenci (ORACLE i C@TS), dok se preostali dio odnosi na razvoj i implementaciju sistema. Ugovorom je obuhvaćena i trogodišnja podrška nakon uspostavljanja sistema. Do sada je realizovano plaćanje u iznosu od oko 35 odsto ukupne ugovorene vrijednosti", naveli su iz Poreske uprave.

(DAN)