Zanković: Raičević u krivičnom djelu jer ignoriše Odluku Ustavnog suda o mjesnim zajednicama

Povodom nesprovođenja Odluke Ustavnog suda o ukidanju Odluke SO Bar o mjesnim zajednicama, reagovao je Ivan Zanković, predsjednik Društva za zaštitu prostora i unapređenje životne sredine.

Reagovanje prenosimo integralno, bez redakcijske obrade.

********

I pored  konačne,  izvršne  i  opšteobavezujuće  Odluke  U–II br. 33/19,  od  29.05.2020.g.,  koju je donio Ustavni sud Crne Gore, predsjednik Opštine Bar, Raičević Dušan,  nastavio je sa svojim  bahaćenjem, osionošću, obiješću, nasilnošću, drskošću i bezakonjem,  i  kako nam je javljeno iz policijskih struktura u Podgorici  -(po uzoru na svoje partijske drugove i aktuelne kriminalce, nasilnike i siledžije u OO-DPS Budva)  Raičević Dušan je okolo sebe  - a u stilu modernog crnogorskog šerifa -  formirao neke svoje odbore sastavljene od sumnjivih osoba, bezbjedonosno interesantnih lica i beskrupuloznih privrednika i ugostitelja,  koji se već duže vrijeme na području Sutomora i Čanja  lažno predstavljaju da su predstavnici Mjesne zajednice Spič-Sutomore,  prilikom čega,  ne samo da na prevarni način obmanjuju i dezinformišu građane, javnost i institucije sistema  -(koje pokušavaju uvesti u svoj krug i podvesti pod svoj uticaj)-  nego čine klasično i jasno dokazivo krivično djelo u produženom trajanju i sa ogromnim i neotklonjivim društvenim, materijalnim i drugim posledicama.

Ova krivična djela se u svim pravnim državama  gone po službenoj dužnosti,  jedino u Opštini Bar je sve to dozvoljeno jer se  -pored svega ostalog-  radi o bliskim prijateljima sadašnjih pojedinih čelnika policije u Baru. 

Zato je najgore to što su u ovom  lažnom predstavljanju pojedinaca  - koji se svakodnevno lažno predstavljaju i koji čine prevarne radnje i obmane na štetu građana Sutomora i Čanja -  direktno uključeni i sadašnji čelnici policije u Baru,  koji sa ovim licima šenluče i provode dane i noći na kojekakvim kafanskim žurkama i DPS susretima  po Sutomoru i širom Opštine Bar  i na taj način im daju podršku i neku vrstu  mimikrijske logistike, političke protežiranosti i latentne asistencije,  a  sva ova lica nećemo sad pojedinačno imenovati već ih puštamo i čekamo da se sami prepoznaju i reaguju u javnosti i na društvenim mrežama kako bi ih građani i šira javnost jasno prepoznali,  pod sloganom: „Progovori i ostavi poruku da bi te narod vidio!“.

Naime,  Ustavni sud Crne Gore na svojoj sjednici od 29.05.2020.g. donio je  Odluku U–II br. 33/19,  koja glasi  Ukida se odluka o Mjesnim zajednicama  (Sl.list RCG – Opštinski propisi, broj 12/07  i  Sl.list Crne Gore – Opštinski propisi broj 32/19)  koju je donijela Skupština Opštine Bar  i prestaje da važi danom objavljivanja ove odluke.

Prestaju da važe nezakonite radnje, inicijative i svi akti Opštine Bar i Skupštine Opštine Bar  protiv svojih građana i institucija čiji je osnivač Opština Bar,  prestaju da važe sve prateće odluke, inicijative i privremeni odbori formirani nezakonito i suprotno demokratskim tekovinama moderne, evropske i demokratske Crne Gore.  Ovim aktom  Ustavnog suda Crne Gore  vraća se pređašnje stanje u Mjesnim zajednicama na prostoru Opštine Bar.

Posledice ovakvih nezakonitih i neustavnih hajdučija i bezakonja  -/koje beskupulozno protežira i perfidno servira Skupštini u Baru, predsjednik Opštine Bar Raičević Dušan/-  su vrlo ozbiljne i nadasve zabrinjavajuće u materijalnom, socijalnom, pravnom, psihološkom, političkom i svakom drugom pogledu i viđenju.  Razloge ovakvog djelovanja organa i službi Opštine Bar, uprkos promjenama odgovornog lica, to jeste napredovanje Potpredsjednika Opštine Bar u predsjednika Opštine Bar,  i pored presude Upravnog suda Crne Gore o poništenju odluka opštinskih organa (od 03.06.2016. U.br.2523/2015)  možemo tražiti u sledećim predpostavkama, odnosno, u osnovanim sumnjama, i to:- u ogromnom neznanju predsjednika Opštine Bar, Raičević Dušana;- u njegovoj zloj namjeri protiv svojih građana i protiv javnog interesa;- u njegovoj opšte poznatoj svojeglavosti, bahatosti i u nekontrolisanom djelovanju;- u njegovom otvorenom podrivanju društvenog, političkog i Ustavno-pravnog poretka Crne Gore.

Tvrdnje za ovakve pretpostavke i osnovane sumnje argumentovano nalazimo u jasno iskazanim obrazloženjima Ustavnog suda Crne Gore u Podgorici prilikom donošenja predmetne odluke,  Odluka  U–II br. 33/19,  od 29.05.2020.g.U postupku ispitivanja procesnih pretpostavki za vođenje postupka i odlučivanje u ovom predmetu Ustavni sud je utvrdio sledeće činjenice:Da je navedenu Odluku Skupština Opštine Bar donijela sa pozivom na pravni osnov koji je bio sadržan u odredbi člana 96. stav 2. Zakona o lokalnoj samoupravi,  koji je prestao da važi stupanjem na snagu novog Zakona o lokalnoj samoupravi (Službeni list Crne Gore, broj 2/18)  tj  18.01.2018.godine,  a kojom je bilo propisano da se odlukom Skupštine Opštine uređuju uslovi osnivanja, poslovi, organi i postupak izbora, organizacija i rad organa, način odlučivanja, finansiranja i druga pitanja od značaja za rad mjesne zajednice.

Iz odredaba člana 153. stav 1. i 2.  i  člana 212. stav 1.  Zakona o lokalnoj samoupravi proizilazi da se mjesne zajednice mogu osnivati u skladu s odlukom skupštine jedinice lokalne samouprave i da je Zakon o mjesnim zajednicama, koji se primjenjivao u vrijeme donošenja Odluke o mjesnim zajednicama, prestao da važi.  U konkretnom slučaju,  Ustavni sud je utvrdio da je došlo do promjene normativnih okolnosti koje se odnose na osnivanje mjesnih zajednica i da Skupština Opštine Bar  važeću odluku o mjesnim zajednicama nije usaglasila s odredbama člana 153. – 156.  Zakona o lokalnoj samoupravi, koji je stupio na snagu  18.01.2028.godine,  odnosno,  da nije donijela akt kojim se uređuju uslovi osnivanja, poslovi, organi, organizacija, rad organa, način odlučivanja, finansiranja i druga pitanja od značaja za rad mjesne zajednice,  iz odredbe člana 153. stav 1.  Zakona o lokalnoj samoupravi.

Takođe,  ni osporena odluka o dopunama Odluke o mjesnim zajednicama, po ocjeni Ustavnog suda,  ne može se smatrati aktom usaglašavanja sa važećim Zakonom o lokalnoj samoupravi,  jer su tim aktom samo uređena pitanja načina i postupka izbora privremenog organa (odbora) mjesne zajednice i predsjednika tog organa, ali ne i druga pitanja, propisana odredbama člana 153., 154., 155. i 156. Zakona.

Polazeći od toga da je Odluka o mjesnim zajednicama, u formalno-pravnom i u materijalno-pravnom smislu,  normativna pretpostavka za osnivanje mjesne zajednice, pa i mjesne zajednice koja se, izuzetno,  može privremeno obrazovati (član 153. stav 3. Zakona) kao i da je saglasno odredbi člana 201. Zakona o lokalnoj samoupravi  istekao rok za usklađivanje Statuta i drugih opštih akata sa Zakonom o lokalnoj samoupravi,  koji je istekao 18.07.2018.godine, odnosno,  da Odluka o mjesnim zajednicama nije usaglašena sa Zakonom o lokalnoj samoupravi u roku propisanom odredbom 201. Zakona,  niti je osporena Odluka usaglašena s odredbama člana 151. stav 1. i član 154., 155 i 156. Zakona,  Ustavni sud je utvrdio da Odluka o mjesnim zajednicama, u cjelini nije u saglasnosti s Ustavom i zakonom i da su se stekli uslovi za njeno ukidanje.

Navod donosioca akta  (Skupština Opštine Bar)  „da su pitanja uslova osnivanja, poslova, organa, organizacije i rada organa, načina odlučivanja, finansiranja i druga pitanja od značaja za rad mjesne zajednice, novim Zakonom o lokalnoj samoupravi, uređena na gotovo istovjetan način koji je bio utvrđen prethodno važećim Zakonom o lokalnoj samoupravi  na osnovu kojeg je donijeta Odluka o mjesnim zajednicama i da iz tog razloga nije bilo potrebno donositi novu odluku“,  Ustavni sud je ocijenio neosnovanim.

Načelo zakonitosti (član 145. Ustava)  predstavlja jedno od osnovnih ustavnih načela i direktno je povezano sa načelom vladavine prava, koje utvrđuje da je država zasnovana na vladavini prava (član 1. stav 2.) i da je vlast ograničena Ustavom i zakonom (član 11. stav 3.).Posledica ovakvih ustavnih određenja je da su organi vlasti vezani Ustavom i zakonom, kako u pogledu svojih normativnih, tako i drugih ovlašćenja. 

Načelo legaliteta podrazumijeva da se podzakonski propisi donose na osnovu normativno utvrđenog ovlašćenja donosioca akta.  Prema Ustavu, generalno ovlašćenje za donošenje propisa (za izvršavanje zakona) ima Vlada, a organi uprave, lokalna samouprava ili  drugo pravno lice, kada su na to, po određenim pitanjima, ovlašćeni zakonom.  Drugim riječima,  zakon mora biti osnov za donošenje podzakonskog akta i taj akt može obuhvatiti samo ono što proizilazi iz zakonske norme, a njom nije izričito uređeno.

Dakle, sada je sasvim jasno da predsjednik Opštine Bar ne želi da poštuje zakone, Ustav Crne Gore i  konačne,  izvršne  i  opšteobavezujuće  Odluke Ustavnog suda Crne Gore,  kao što je to  Odluka  U–II br. 33/19,  od  29.05.2020.g.,  a tu njegovu konačnu odluku da njega  ne zanimaju i ne obavezuju Odluke Ustavnog suda,  Raičević Dušan je više puta javno saopštio zainteresovanim građanima Sutomora i Čanja.

Zahtijevamo urgentnu intervenciju Ministarstva javne uprave Crne Gore u ovom slučaju, jer je nadležnost ovog ministarstva jasno definisana zakonom,  tim prije što sve ove nezakonitosti u Opštini Bar traju godinama,  i što se ovakva bahatost i nezakonite ranje nastavljaju sa izmijenjenom formom a istom suštinom, a na taj način se organizuju i javne rasprave za donošenje drugih odluka i akata koje donosi Opština Bar, a koje se po prirodi stvari takođe oslanjaju na nezakonite i pravno ništavne postupke i akte, sa čime se dalje kompromituje i degradira ustavno-pravni poredak i institucije sistema Crne Gore,  sa čime se udaljavaju svi pokušaji i uništavaju svi napori društva da se Crne Gora svrsta u red civilizovanih država.

Činjenica je da smo u Opštini Bar u prethodnom periodu za posledicu imali hapšenje predsjednika Opštine Bar,  ali je kriminalno jezgro bahatosti i bezakonja u kabinetu sadašnjeg Predsjednika Opštine Bar, Raičević Dušana,  uznapredovalo, ojačalo i nastavlja tiraniju nad pravnim sistemom, nad institucijama lokalne samouprave, nad javnim interesom i nad građanima,  jer su sve inicijative i odluke  koje donosi današnji diletant od Predsjednika Opštine Bar, Raičević Dušan,  nezakonite i svaka njegova radnja predstavlja  hronični kriminalitet,  a  svaki njegov potez prikazuje  kontinuitet krivičnih djela u privredi i privređivanju, i u produženom trajanju. 

Ovo posebno u situaciji što se na ulicama Sutomora i Čanja  lažno predstavljaju pojedinci koji otvoreno obmanjuju i zavaravaju građane  i  koji su  - (prema saznanjima iz Uprave policije u Podgorice)-  bezbjedonosno interesantne osobe,  koje su  -/po prirodi ove vrste kriminaliteta / -  u potencijalnom pokušaju stvaranja organizovane kriminalne grupe radi vršenja raznoraznih krivičnih djela za koje se može izreći kazna zatvora preko 5, 10 i 15 godina zatvora.

Sve ove činjenice izrazito zabrinjavaju i naglašeno uznemiravaju građane u Opštini Bar,  a posebno građane Sutomora i Čanja,  koji već pet godina nemaju  zakoniti i legitimni odbor i predstavnike Mjesne zajednice Spič-Sutomore,  koji bi na ozbiljan, odgovoran, zakonit, ustavan i human način branili javni interes i interese stanovništva u MZ Spič-Sutomore.

Ivan Zanković

Predsjednik Društva za zaštitu prostora i unapređenje životne sredine